土耳其再次加大海洋環保處（chù）罰力度
時間：2021-08-03 09:57:00作者：LeeZhou來源（yuán）：德高（gāo）潔清潔設備
CPI 資（zī）訊 No. 365
摘要
2018年12月，土耳其環境與城市規劃部（MOEU）發布“30621”號政府公告，對外頒布了新的海（hǎi）洋汙染罰（fá）款費率（lǜ），新費率執行期從（cóng）2019年（nián）1月1日至2020年12月31日。任（rèn）何（hé）在土耳其水域發生違規排放的行為，土（tǔ）耳（ěr）其環境保護署（EPA）有權依據1983年（nián）土耳其《環境保護法No. 2872》及（jí）新的罰款費率向責（zé）任人開具罰單，如果船舶違法（fǎ）還將麵臨港口當局的行政處罰，船長和公司法人甚至可能被追究刑事責任。
要點
此次土（tǔ）耳其MOEU對外發布的（de）新的海洋汙染罰款費率以及土環保署的處罰與往年相比更加嚴苛，具（jù）體表（biǎo）現為：
1、被處罰對象分為個人（rén）和實體單位，包括船東、光租人，船管公司等；
2、船舶種類分為油輪、貨（huò）輪和其他所有水上交通工具；
3、罰款費率大幅度上漲，根據船舶的類型和汙染物種類（lèi），對於（yú）個人處罰標準至（zhì）少為原來的3倍，對於實（shí）體（tǐ）單（dān）位的處罰可能上升至原標準的14倍；
4、汙染物的範圍擴大了，除了（le）原來的油類和石油（yóu）製品及不清潔的壓載水外，又增加了船舶垃圾和生活汙水。
標準
USD 美元 / TRY土（tǔ）耳其裏拉 ≈ 5.23
注意
1、新（xīn）公（gōng）布的處罰標準細化為個人違法和實體單位違法（fǎ），如果違法（fǎ）行為實施（shī）主體（tǐ）被認定為實體單位，則罰款費率將是表列（liè）標準的三倍；在大多數（shù）情況下，船（chuán）東、光租（zū）人、船（chuán）舶管理公司都將（jiāng）被列為（wéi）實（shí）體公司，即使是私營船東或是單船公司；
2、同一船舶再次發生汙染事故（gù）的，罰款費率將再翻一倍；發生三次及以上事故的，罰款費（fèi）率將是原基礎的三倍；
3、違（wéi）規排放危險品及其廢棄物的，將處以相當於違規排放石油產品及其衍生品十倍的罰款；
4、汙染事故（gù）發生後，如果船舶能采取積極措施通（tōng）過自身努力消（xiāo）除汙染的，罰（fá）款仍不可避免，但是可（kě）以減少至原（yuán）標準的三分之一；
5、罰款的裁量是根據船舶的種類和噸（dūn）位以及汙染（rǎn）物的類型，而不是根據汙染物的數量，大型船舶將麵臨更大的處罰風（fēng）險；
6、有（yǒu）關船（chuán）舶造成（chéng）汙染的所有證據都由官方搜集，隻要土耳其環保署掌握了船舶汙染的（de）單一證據（比如照片、記錄簿等）即可對船舶實施處罰；
7、違規處罰多發生在伊（yī）斯坦布（bù）爾錨地（dì），伊斯坦布爾市政當局（jú）配備了（le）先進的設備，包括快艇和飛機等用以監視船（chuán）舶任何汙染事故。
EPA執行
1、船東有權在處罰做出之日起（qǐ）30天內向土耳其（qí）行政法（fǎ）院提（tí）起上述，但上訴並（bìng）不（bú）會解除被處（chù）罰船舶（bó）的扣船（chuán）令，而且任何由環保署（shǔ）和海岸警備隊取證的影（yǐng）像資料等證據僅在法庭要（yào）求下公開，即使有時會以非官方渠（qú）道向保賠協（xié）會代表或代理透露相關信息，但船東勝訴的機會還是很小；
2、如果船東能在罰款通知日起30日內及時（shí）繳納罰款，可獲得罰款金額25%的減免（miǎn），船舶可以正常開航。提交（jiāo）罰款並不構成對責任（rèn）的認（rèn）可（kě），船東仍可針對（duì）行政處罰提起上訴；
3、環保署有權要求以現金支付罰款，在特殊情況下（xià）也可以接受銀（yín）行匯票或由船舶代理簽發（fā）的付款保證，並要求在一（yī）到兩日（rì）內兌付，這基本要求船東在土耳其境內銀行要能開出支票，匯票通兌時效基本無法滿足要求；
4、土耳其外交部和（hé）環保部在2016年（nián）已經默認可以接受保賠協會的擔保函釋放船舶，但直到目前，土耳其所有的港口還（hái）沒（méi）有統一執行，即使接受擔保的港口，主管機關在擔（dān）保格（gé）式和（hé）措辭也會細化要求，不可避免會延誤船舶開航。
港口處罰
1、如果船舶未遵守港口規定違規排放船舶汙染物（wù），根據土耳其618號港口法第（dì）11條，港口當局有權向涉案船舶做出500至20,000裏（lǐ）拉的行政處罰；
2、依據港口規則的39/12附加條款（kuǎn），如果船舶造成的安（ān）全事（shì）故和汙染事故需要啟動港口應急程（chéng）序（xù），港口當（dāng）局有權對涉案船舶做出最高500萬裏（lǐ）拉的行政處罰；
3、船方自收到（dào）罰單之日起15個天（tiān）內，有權向行政法（fǎ）院提出上（shàng）訴。同樣上訴（sù）本身並不會解除被罰款（kuǎn）船舶的扣船令，且勝訴（sù）希望渺茫；
4、如果船東（dōng）能在罰款通知日起30日內及時繳納罰款，同樣可獲得罰款金額（é）25%的減免，船舶可正常（cháng）開航（háng）；
5、如果船方未能支付罰款，土耳其主管機關有（yǒu）權依據4922號法律拍賣船舶以支付罰款（kuǎn）。
刑事責任（rèn）
土耳其《刑法》第181條（tiáo）
1、蓄意向水中、土壤中、大氣中違法排放廢棄物造（zào）成環境損害的個人，將視情節判處6個月至2年的刑（xíng）期；
2、私自進口（kǒu）廢棄物（wù）的個人，將視情節判處1至3年的刑期；
3、如果廢棄物對環境造成永（yǒng）久性傷害，量刑將翻（fān）倍；
4、如果上述1）2）項違（wéi）法行為造成了對人和動物難以治愈的疾病，或影響到（dào）人和動物的生長發育和繁殖能力，或（huò）改變了動植物群的自然棲息地，相關責任人將被（bèi）判處最少5年（nián）的刑（xíng）期並附（fù）加1000個工作日薪金的罰金刑；
5、如果是公司行為觸犯刑法，則公司法人將被追究上述刑事責任。
土耳（ěr）其《刑法》第182條
1、因過失排放廢棄物造成土耳（ěr）其水域、土壤、大氣汙染的個人將處以罰金刑。如（rú）果汙染對水域、土壤、大（dà）氣造成永久性（xìng）損害的個人，將視情節判處2個月至1年的刑期（qī）；
2、因過失排放（fàng）廢棄物造成對人和（hé）動（dòng）物難以治愈（yù）的疾病，或影響到人和（hé）動物的生長發育（yù）和繁殖能力，或改變了動植物群的自然棲息地，相關責任（rèn）人（rén）將被判處（chù）1至5年的（de）刑期。
防損
1、除非確認壓載水清潔（jié），否則（zé）應避免向外排放壓載水；
2、所有通海閥（fá）應當處於關閉且密封（fēng）的狀態；
3、甲板所有排水孔應當封堵；
4、有關艙蓋板（bǎn）水（shuǐ）密性、甲板管線（xiàn）、消防皮龍或其（qí）他（tā）設備的水壓測試均應避免；
5、甲板、船體（tǐ）及上層建築的清洗工作應避免；
6、特別（bié）注意船舶生（shēng）活區產生的一切廢水、汙水不要排放入海，即使是經過汙水處理裝置處理過的汙水也應集於（yú）汙水（shuǐ）櫃中，不能（néng）在土港口和（hé）錨地（dì）排（pái）放，待駛離（lí）土耳其水域後（hòu）方（fāng）可排放。如果船舶沒有配備（bèi）專用汙水櫃，則盡快向船級社申請臨時指定其他艙室為汙水接收櫃，或（huò）者采取節水措施，減少任何廢水和汙水（shuǐ）的產生（shēng）；
7、所有垃圾不得在土耳（ěr）其水域向外排放；
8、靠泊或錨泊期間不應對船體外部進行除（chú）鏽和（hé）油漆作業；
9、禁（jìn）止進行煙囪吹灰。如果主機排煙過大，應積極解（jiě）決或者加裝濾網；
10、船舶在船廠或幹船（chuán）塢期間，即使由於船廠及其雇員、代理人引（yǐn）起汙染事故，船舶仍然可能會麵臨（lín）汙染罰款（kuǎn）。因此船員應當保持謹慎，在事故發生時立即向船（chuán）廠簽發海事聲明。
摘要
2018年12月，土耳其環境與城市規劃部（MOEU）發布“30621”號政府公告，對外頒布了新的海（hǎi）洋汙染罰（fá）款費率（lǜ），新費率執行期從（cóng）2019年（nián）1月1日至2020年12月31日。任（rèn）何（hé）在土耳其水域發生違規排放的行為，土（tǔ）耳（ěr）其環境保護署（EPA）有權依據1983年（nián）土耳其《環境保護法No. 2872》及（jí）新的罰款費率向責（zé）任人開具罰單，如果船舶違法（fǎ）還將麵臨港口當局的行政處罰，船長和公司法人甚至可能被追究刑事責任。
要點
此次土（tǔ）耳其MOEU對外發布的（de）新的海洋汙染罰款費率以及土環保署的處罰與往年相比更加嚴苛，具（jù）體表（biǎo）現為：
1、被處罰對象分為個人（rén）和實體單位，包括船東、光租人，船管公司等；
2、船舶種類分為油輪、貨（huò）輪和其他所有水上交通工具；
3、罰款費率大幅度上漲，根據船舶的類型和汙染物種類（lèi），對於（yú）個人處罰標準至（zhì）少為原來的3倍，對於實（shí）體（tǐ）單（dān）位的處罰可能上升至原標準的14倍；
4、汙染物的範圍擴大了，除了（le）原來的油類和石油（yóu）製品及不清潔的壓載水外，又增加了船舶垃圾和生活汙水。
標準
|
a)油（yóu）輪（lún）違（wéi）規排放石油產品及石油衍生品 |
|
|
船舶噸位 |
處罰（fá）費率（裏拉/總（zǒng）噸） |
|
1000總噸及以下 |
494.92 裏拉/總噸 |
|
1000至5000總（zǒng）噸（包括（kuò）5000總噸） |
額外增加123.73 裏拉/總噸 |
|
5000總噸以上 |
額外（wài）增加12.37 裏拉/總噸 |
|
b)油輪違規排放不清（qīng）潔的壓載（zǎi）水 |
|
|
船舶噸位 |
處罰費率（裏拉/總噸） |
|
1000總噸及以下 |
90.17 裏拉/總噸 |
|
1000至5000總噸（包括5000總噸） |
額外（wài）增加17.99 裏拉/總噸 |
|
5000總噸以上 |
額外增（zēng）加2.87 裏拉/總噸 |
|
c)貨船及其（qí）他水上交通工具違規排放石油產品及其衍生品、不清潔的壓載（zǎi）水 |
|
|
船（chuán）舶噸位 |
處罰費率（裏拉/總噸） |
|
1000總噸及以下（xià） |
247.46 裏拉/總（zǒng）噸 |
|
1000至5000總噸（包括（kuò）5000總噸） |
額外增加49.49 裏拉（lā）/總（zǒng）噸 |
|
5000總噸以上 |
額外增（zēng）加（jiā）12.37 裏拉（lā）/總噸 |
|
d)油輪、貨輪及其他所有水上（shàng）交通工具違規排放垃圾和生物汙（wū）水 |
|
|
船舶噸位 |
處罰費率（裏拉/總噸） |
|
1000總噸及以下 |
123.73 裏拉/總噸 |
|
1000至5000總噸（包括5000總噸） |
額外（wài）增（zēng）加（jiā）24.75 裏拉/總噸 |
|
5000總噸以上 |
額（é）外增加12.37 裏（lǐ）拉/總噸 |
USD 美元 / TRY土（tǔ）耳其裏拉 ≈ 5.23
注意
1、新（xīn）公（gōng）布的處罰標準細化為個人違法和實體單位違法（fǎ），如果違法（fǎ）行為實施（shī）主體（tǐ）被認定為實體單位，則罰款費率將是表列（liè）標準的三倍；在大多數（shù）情況下，船（chuán）東、光租（zū）人、船（chuán）舶管理公司都將（jiāng）被列為（wéi）實（shí）體公司，即使是私營船東或是單船公司；
2、同一船舶再次發生汙染事故（gù）的，罰款費率將再翻一倍；發生三次及以上事故的，罰款費（fèi）率將是原基礎的三倍；
3、違（wéi）規排放危險品及其廢棄物的，將處以相當於違規排放石油產品及其衍生品十倍的罰款；
4、汙染事故（gù）發生後，如果船舶能采取積極措施通（tōng）過自身努力消（xiāo）除汙染的，罰（fá）款仍不可避免，但是可（kě）以減少至原（yuán）標準的三分之一；
5、罰款的裁量是根據船舶的種類和噸（dūn）位以及汙染（rǎn）物的類型，而不是根據汙染物的數量，大型船舶將麵臨更大的處罰風（fēng）險；
6、有（yǒu）關船（chuán）舶造成（chéng）汙染的所有證據都由官方搜集，隻要土耳其環保署掌握了船舶汙染的（de）單一證據（比如照片、記錄簿等）即可對船舶實施處罰；
7、違規處罰多發生在伊（yī）斯坦布（bù）爾錨地（dì），伊斯坦布爾市政當局（jú）配備了（le）先進的設備，包括快艇和飛機等用以監視船（chuán）舶任何汙染事故。
EPA執行
1、船東有權在處罰做出之日起（qǐ）30天內向土耳其（qí）行政法（fǎ）院提（tí）起上述，但上訴並（bìng）不（bú）會解除被處（chù）罰船舶（bó）的扣船（chuán）令，而且任何由環保署（shǔ）和海岸警備隊取證的影（yǐng）像資料等證據僅在法庭要（yào）求下公開，即使有時會以非官方渠（qú）道向保賠協（xié）會代表或代理透露相關信息，但船東勝訴的機會還是很小；
2、如果船東能在罰款通知日起30日內及時（shí）繳納罰款，可獲得罰款金額25%的減免（miǎn），船舶可以正常開航。提交（jiāo）罰款並不構成對責任（rèn）的認（rèn）可（kě），船東仍可針對（duì）行政處罰提起上訴；
3、環保署有權要求以現金支付罰款，在特殊情況下（xià）也可以接受銀（yín）行匯票或由船舶代理簽發（fā）的付款保證，並要求在一（yī）到兩日（rì）內兌付，這基本要求船東在土耳其境內銀行要能開出支票，匯票通兌時效基本無法滿足要求；
4、土耳其外交部和（hé）環保部在2016年（nián）已經默認可以接受保賠協會的擔保函釋放船舶，但直到目前，土耳其所有的港口還（hái）沒（méi）有統一執行，即使接受擔保的港口，主管機關在擔（dān）保格（gé）式和（hé）措辭也會細化要求，不可避免會延誤船舶開航。
港口處罰
1、如果船舶未遵守港口規定違規排放船舶汙染物（wù），根據土耳其618號港口法第（dì）11條，港口當局有權向涉案船舶做出500至20,000裏（lǐ）拉的行政處罰；
2、依據港口規則的39/12附加條款（kuǎn），如果船舶造成的安（ān）全事（shì）故和汙染事故需要啟動港口應急程（chéng）序（xù），港口當（dāng）局有權對涉案船舶做出最高500萬裏（lǐ）拉的行政處罰；
3、船方自收到（dào）罰單之日起15個天（tiān）內，有權向行政法（fǎ）院提出上（shàng）訴。同樣上訴（sù）本身並不會解除被罰款（kuǎn）船舶的扣船令，且勝訴（sù）希望渺茫；
4、如果船東（dōng）能在罰款通知日起30日內及時繳納罰款，同樣可獲得罰款金額（é）25%的減免，船舶可正常（cháng）開航（háng）；
5、如果船方未能支付罰款，土耳其主管機關有（yǒu）權依據4922號法律拍賣船舶以支付罰款（kuǎn）。
刑事責任（rèn）
土耳其《刑法》第181條（tiáo）
1、蓄意向水中、土壤中、大氣中違法排放廢棄物造（zào）成環境損害的個人，將視情節判處6個月至2年的刑（xíng）期；
2、私自進口（kǒu）廢棄物（wù）的個人，將視情節判處1至3年的刑期；
3、如果廢棄物對環境造成永（yǒng）久性傷害，量刑將翻（fān）倍；
4、如果上述1）2）項違（wéi）法行為造成了對人和動物難以治愈的疾病，或影響到（dào）人和動物的生長發育和繁殖能力，或（huò）改變了動植物群的自然棲息地，相關責任人將被（bèi）判處最少5年（nián）的刑（xíng）期並附（fù）加1000個工作日薪金的罰金刑；
5、如果是公司行為觸犯刑法，則公司法人將被追究上述刑事責任。
土耳（ěr）其《刑法》第182條
1、因過失排放廢棄物造成土耳（ěr）其水域、土壤、大氣汙染的個人將處以罰金刑。如（rú）果汙染對水域、土壤、大（dà）氣造成永久性（xìng）損害的個人，將視情節判處2個月至1年的刑期（qī）；
2、因過失排放（fàng）廢棄物造成對人和（hé）動（dòng）物難以治愈（yù）的疾病，或影響到人和（hé）動物的生長發育（yù）和繁殖能力，或改變了動植物群的自然棲息地，相關責任（rèn）人（rén）將被判處（chù）1至5年的（de）刑期。
防損
1、除非確認壓載水清潔（jié），否則（zé）應避免向外排放壓載水；
2、所有通海閥（fá）應當處於關閉且密封（fēng）的狀態；
3、甲板所有排水孔應當封堵；
4、有關艙蓋板（bǎn）水（shuǐ）密性、甲板管線（xiàn）、消防皮龍或其（qí）他（tā）設備的水壓測試均應避免；
5、甲板、船體（tǐ）及上層建築的清洗工作應避免；
6、特別（bié）注意船舶生（shēng）活區產生的一切廢水、汙水不要排放入海，即使是經過汙水處理裝置處理過的汙水也應集於（yú）汙水（shuǐ）櫃中，不能（néng）在土港口和（hé）錨地（dì）排（pái）放，待駛離（lí）土耳其水域後（hòu）方（fāng）可排放。如果船舶沒有配備（bèi）專用汙水櫃，則盡快向船級社申請臨時指定其他艙室為汙水接收櫃，或（huò）者采取節水措施，減少任何廢水和汙水（shuǐ）的產生（shēng）；
7、所有垃圾不得在土耳（ěr）其水域向外排放；
8、靠泊或錨泊期間不應對船體外部進行除（chú）鏽和（hé）油漆作業；
9、禁（jìn）止進行煙囪吹灰。如果主機排煙過大，應積極解（jiě）決或者加裝濾網；
10、船舶在船廠或幹船（chuán）塢期間，即使由於船廠及其雇員、代理人引（yǐn）起汙染事故，船舶仍然可能會麵臨（lín）汙染罰款（kuǎn）。因此船員應當保持謹慎，在事故發生時立即向船（chuán）廠簽發海事聲明。
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